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内托表示：“你可以看到，我们在整个赛🎬事中经历了不少艰难时刻，我们在掌控⚽比赛方面遇到了一🤑些困难，因此我们意识到🏦通过防守来🌜稳住局势是关键，而我们也🧝确实做得很好。我们🚸在这一领域取得了很大的进步，积累了经验，能够更好地应对这些🚴关键时刻，对此我们感到非常高💔兴。我们会继续努力，争取赢得冠军。”

“我们完全准😞备好举起这座奖杯了，但我觉得我们需⌚要专注于自身，然后再看🧀看决赛会发生什么，我们非常有信心能够赢🐾得冠军。”

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2025年5月30日，包括中国在内的33个国家在💊中国香港签署《关于建立国际📫调解院的公约》(下文称“《公约》”)，标志着经🔴过两年多时间筹备⤵的国际调解院(International Organization for Mediation, IOMed)成为现实。国际调🦅解院是迄今为🦖止国际社会第一🚯个专司调解解决国际🐒争端的国际组织。用中国外交部📘长王毅的话说，国际调解院的Ⓜ成立“将填补国际调🎰解领域机制的空白，是为😸完善全球治理提供的🚆重要法治公共产品。”　　考虑到近🔻年来中国和菲律宾😷在南海部分海域的🀄争端并未得到妥善🌠解决，且近两年🙄来矛盾时有升级，在短期内两国💵通过谈判或🤶法律方法解决争端的🥃可能性微乎其微，两国🌜如果能够转而尝试🏭运用新的国际调😒解院机制解决南海的部分争端，或许是一种另辟🤡蹊径的新思路。这种方法的🕠可行性值得探索。资料图：南海风景图。图/视觉中国。　　调解：一种与时俱进的🔢国🍞际争端解决方法　　调解(Conciliation)又称和解，是《联合国宪章》第三🥈十三条规定的和平解决🎲国际争端的政治方⏺法之一，也是1948年《美洲和平🚆解决条约》(《波哥大公约》)、1957年《关💷于和平解决争端的欧洲公约》、1970年《国际法原则🤰宣言》以及1982年《关于和平📨解决国际争端的马尼拉宣言💞》等🌅重要国际文件中明确列🕜举的和平解🥀决争端的主要方法之一。　　根据🚧国际法学会(Institut de Droit International)1961年《决议》的定义，调解是“一种解决任🃏何性质国💩际争端的方法，即由当事🍷方设立常设🏆性或特设性委员会处理争议，该委🐳员会对争端进行公正审查，旨在提出🍤当事方可接受的解👜决方案条款，或应其请求为争端解决💚提供协助。”　　传统观点认为，调解是一种介于🔳调停(mediation)与仲裁或司法👧解决争端之间的方法。与调停相比，调解更强调调🍙解委员会以正式🛣的机制运作😟而非像调停那样依赖调停🕑人的个人主🎠观能动性；而与仲裁或司🐻法解决相比，调解在😡程序上给予争端当事🔖方更多的自主性和灵🔶活性，且调解的结果对争端方🗑而言更为可控，通常不具仲裁🖲或司法解决那样的强制🖨拘束力。　　近年来，调解与调停这两🎭种争端解决方法🕰趋于融合，例如2018年《联合🌦国关于调解所产生的国际和解协📁议公约》(《新加🌴坡调解公约》)采用🛺调停指代调解，而国际调解院🏷筹备办公🐋室主任孙劲也曾撰文指出“调解和调停🍿这两个术语可以互换，调停和调解🌏可统称为调解”。　　《关于建🔄立国际调解院的公约》第二🕣条第一款规定：“调解”指争议各方🍸以自愿为基础，在一名或多🕢名可促进争议各方解决问🌗题但无权🌄对其强加解决办法的第三人(调解员)的协助下，设法达成各方都🌲可接📤受且友好的解决方案的过👏程，不论其以调解、和解或其他类似表述指代。　　从这个定🕦义可以看出，《公约》下的调🍑解是一种以调解为基础，融合了🤖调停与调解各自特点🍰的与时俱进的国际争端解决方法。　　国际调解院的国🏬家间争端调解🃏机制及其特点　　国际调解📁院的受案范围根据《公约》第五章的规定，包括国家间的争📦议、一国与另🧥一国国民间的🍅争议以及私人主体⏳间的国际商事争议。就国家间的争端🛸而言，争端方的意思自🌎治在调解程📈序的全过程中得到了充🥢分的保障。　　首先，《公约》第二十四条和🔸第二十五条均突出规定了🍱争端方的同💪意是启动调解程序的🍯先决条件。国际调解院筹备🎰办公室🔐主任孙劲指出“只有当事方👁一致同意提交的争议，国际调解院才会受理”。此外，第二十四条🏜第二款还规定了争👞议一方“可在🗽调解程序中随时单😗方面撤回调解同意”，从而防止因调解🔶程序中出现🥤争端方意想不到的“偏差”而导致争端🏿方违背意愿被🍻迫接受调解结果。　　其次，就争端事项而言，《公约》第二十五条第三款🏇以及第二十🗣九条赋予了当事方🌓通过发表声明排除🌸调解院对特定类型的争端予➡以管辖的权利。而对于涉及🌋第三国的争议，《公约》第二十🐉六条明确规定“非➗经该第三国事先同意，调解😖院不得就该争议提供🔤调解服务”，充🤥分保障了第三国的利益，防止第🍪三国被动卷入调解。　　最后，《公约》第三🧕十八条也明确了调解程序与🖱其他争议🕠解决程序之间的关系，强调“如争端方同意，可在🔵其他争议解决程序进行🕣期间继续进行调解”，反映出对争🖋端方程序选择自主权的尊🕗重。上述条款的规定也正🐉是《公约》第四条“调解院原则”第二款“确保争议解决中🍇的意🌨思自治和方式的自由选择”的具体体现。　　国际🎭调解院的调解🔷制度同时为争端方设置了若干🏮个“安全阀”，最大限度地🥒考虑了争端方🎤的正当诉求和利益。　　例如，《公约》第三十三条规定了🕰调解程序相关的👒所有信息以及🕚在调解程⌛序中产生或获得的所有🍧文件的保密性，这样可尽量避免🎎调解因争端🆙方的国内政治压力🧓而受到影响，有利于调解🆙程序的顺利启动和👲有效推进。第➕三十四条明确了通常情况下，任🚈何争端方均无权在其他程♏序中援引调解程⏫序中涉🤺及的争端方立场以🎦及调解报告作为证据，这样为争端方🌜扫除了本😪方立场或声明为争🐯端对方在未来🍆仲裁或司法解决程💓序中所利用的顾虑。　　与📋传统的调解程序所🍠产生的和解报告通常不具有强制🚈拘束力不同，作为国际调解院调🏈解成果的和解🎩协议依据《公约》第四十条🛥第一款的规定“对各😬方均具有约束力”。考虑到调解程🌱序本身体现🚱了争端当事方的意思自➗治和对调🐆解程序的全程掌控，加上前述“安全阀”的作用，和解协议👶本身应当体现争端方🏻和平解决争端的诚意。在这个🤦基础上和解协议🛎的执行应当不成问题。赋🎽予和解协议约束力正是出于这🆗样的考虑。　　运用国际调解🗝院解决南海部分争📱端的尝试　　通常认为，南海争端牵🤢涉历史、领土主权、地缘政治、民族情绪和国际法，因而具有🍥高度的敏感性和复杂性。这也🎹是单纯的谈判方🖼法和法律方法往往无法有效解决南海🏋争端的原因之一。资料图：中国🍉海警依法对非法闯入我♟南沙群岛仁爱礁邻🍣近海域的菲律宾船🍬只采取管制🌮措施。图/视觉中国　　2013年由菲律宾⚡单方面提起的“南海仲裁案”虽然在2016年7月12日作出了“最终裁决”，但中国自✈始至终坚持“不参与、不接受、不承认、不执行”的立场。仲裁裁👄决非但没有有效解决中📇菲两国在南海部分海域的🛡争端，反而🎒成为中菲两国🕝之间缓和紧张局势、开展合作的障碍😂。　　这一局面同1977年阿根廷🧛与智利之间的“比格尔海峡仲裁”裁决作出之后，阿根廷以裁决“违反国际法、非法无效”而拒绝执❌行的情况有些许相似。当年起到缓和局😑面作用的，是时任教皇保罗二🐺世积极介入的调停。虽然教皇的调🕟停并没有立即🏘彻底解决两国的分歧，但也对两国🌓最终签订和平友好条约、解决争端起到了积😂极正面的作用。　　以这段🚼国际法史例作为借鉴，破解中菲南海争端或许可“另辟蹊径”——运用中国🚓倡议成立的国际调解院🎞的调解机制尝试解🌅决争端。这种新思路是🌌否具有可行性，需要从思😖想理论基础、实🥨操性等多个维度作出解读。　　首先，运用国❌际调解院的调解机😉制解决中菲南海争端的前提条💧件，是两国🚚均不排斥尝试调😵解这一和平解✖决国际争端的方法。更具体地说，两国都不排🐼斥使用国际调解✴院作为争端🎬解决的平台。　　中国🏞是国际调解院的主要发起😒国和《公约》的首个签字国，据此，不😊难推断中国对于运用国际调解💪院的调解机🃏制解决国与国之间的争⏹端，应当并不排斥。虽然中国长期以🙀来🦈一贯主张坚持通过谈判解决国🚓与国之间的争端，且《公约》第二十五条第🚶三款和第二十九🏸条特别提及国际调解🔛院的成员国对于“涉及领土主权、海洋划界🐺和海洋权益的争端”可随时🙋声明排除适用调解制度，但迄今为止中国尚🌜未作出🚗任何将要对涉领土和💀海洋问题作出“保留”的表态。　　实际上，国际🍻调解院并不是中国长🔮期顾虑的所谓“西方👋主导的第三方争端解决机制”。恰恰相反，目前已签署《公约》的33个国家中，除了塞尔🚉维亚和白俄罗斯是欧洲国家之外✡，其他全部签⬜字国都是来自亚非拉的国家，也即💪都是发展中国家，而菲律宾也🚏是一个发展中国家。　　另外，单就调🙄解制度本身而言，在中国看来，调解制度体现😢了中国传统文化中🙈“和为贵”的思想。　　中国外交部长⏳王毅在2025年5月30日的《公约》签署仪式🚫上的致辞中，提及中国古代“六尺巷”的典故，以此生🤖动地表达了中方对💠调解精神的理解。值得一提的是，“六尺巷”的典故正👘是发生在邻里之间的调解，而“各自退让三尺”恰🥙能让南海变得更加“畅通无阻”和安全，这就使🐦得中菲两国和平解决当🍓下的争端具有了坚实的思想😄理论基础。资料图：中国和菲🍹律宾国旗。图/视觉中国　　从机制上看，虽然菲😣律宾是否愿🐿意加入国际调解院尚未可知，但《公约》第🆒二十五条第二款规定了非🕰缔约国愿意将👊争端提交至国际调解院，那么国际调🏈解院也可🐾受理并提供调解服务。也就是说，菲律宾即使不是国👄际调解院的成员国，只要它愿意和中🚀国运用调解程序😋解决南海争端，则调解程序完全可⌚以开展。　　其次，调解本身的非🍅强制性和非对抗性以📭及国际调解院🥝调解机制的“安全阀”，也为中菲两国将调解🤪作为和平解决现🗃存争端的可选方🐶案，提供了实操✌的可能性。　　与仲裁的开🚩庭互相质证、诘问不同，虽然调解程序也会涉及🔞调查事实、法理分析，但调解本质上仍然🌂是一种外交方法，更多地以“设法达成各🔅方都可接受且友好的解决🤧方案”为目标。在调解程序中，运用法理和证据🌸是为了达成🐤和解方案服务的，而不是为了争端任何🚄一方“赢”另一方。　　此外，前述的调解程序🎮的保密性✴条款也确保了即便是高度🔜敏感的领土主权、海洋划界和权益🛎问题，也不致🔩争端双方完全“无法坐下来谈”。这同“南海仲裁案”期间🛹常设国际仲裁院官网时不🐞时地公布“庭审记录”，有着本质区别。　　最后，“争📹议一方可在调解程🌒序中随时单方面📰撤回调解同意”的规定，也使得调解本身🙎并不会出现🚢仲裁程序的那种“意🐝外失利而不得不吞下失败的苦🕦果”的窘迫困境。如果调解程🤶序中出现中菲任何一🛹方无🌽法接受的情景，任一方均有权🏳提出中止调解程序。事实上，如果🏾没有得到中菲双方的一致同意😇，就不会出现🧗最终的和解协议，当然也就不会出现“南海仲裁案”裁决那样的一🍲方要求对方执行，而另一方“坚持不执行”的情况。　　再有，就调解制👶度对于中菲南海争端的可🔝适用性而言，显然对于错综复🤔杂的南海争端，不能🚌指望国际调解院能“毕其功于一役”，彻底解决中🎖菲迁延日久的争端。但这📷并不妨碍中菲两国就部分“微型”争端提交调解，以期逐个解决“热点”争端的可能。　　例如2024年下半年的仁爱礁的运😪补问题，以及菲律宾扬言提🤽起“二次仲裁”的环👘境保护问题的争端等。这些争端并非是“南海仲裁案”中涉及中国南😛海“断续线”的合法性这种“牵一发而动全身”的核心问题，也不直接涉及岛🚅礁的领土主权或海洋划界的问题。退一步说，即便两国无法最🛸终达成和解协议，也没有什么实质的🏴损失。　　未来展望　　根据《关于建立国❗际调解院的公约》第六十条的规定，该公约将在第三份👾批准书、接受书、核🌋准书或加入书交存之👡日后的第三十天起生效。　　中国官方媒体和🎲学者预测国💇际调解院将于2026年初开业运营。也就是说，目前距离🖖中菲两国有机会将南⚾海部分争端提交到国📆际调解院尚有半年以上的时间。在这一“窗口期”内，两国💚完全应当通过外交渠道交换意见，试探运用国😪际调解院的调解机制解🚾决部分争端的可能性。　　如果中国和菲律宾两国能😢够真诚地以缓和南📐海局势，共同打造安全、有序🍽的南海海洋秩序为目的，尝试运🕞用国际调解院的调解机🚞制将是百利而无一弊的。国际调🧡解院的调解机制，完全可😹以作为中菲两国在谈🧠判和法律方法之间，寻求“中间性质”的和平解🔓决争端方⬛法的工具箱中，值得认真考虑🖖的一种。　　(原文刊载于“南海战略态⛪势感知”微信公号，文章经该🈚公号授权本网发布。作者包毅楠系华阳❓海洋研究中心副研究员⏯、中南财经政法大😡学国⏺际法治与国家安全研究🔜所客座研究员，本文仅代表😏作者观点，供读者参考)Shelena最新力作《山西榆社：守好一个湖 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徐菱骏　　习近⭕平总书记在山西考察时强调，要抓🆗紧抓细深入贯彻中央😪八项规定精神学习教🕒育后续工作，查摆问题要真，整改措施要实，确保取得实效。各级纪检监察机〽关认真🔰学习领悟习近平总🌙书记重要讲话精神，坚决贯彻落⤵实党中央关于学习教📬育的部署要求，牢牢把握正确政🥪治方向，一体🐗推进学查改各项工作。　　云南省纪🐺委监委把查摆问题作为❇学习教🧝育关键抓手，通过日常调研、干部谈话、接访接诉、12388平台以及“清风云南”“云南评议”等渠道，广泛收🧟集群众意见。各党支📂部结合职能实地走访，听取联系地区、单位、领域、驻在单位等意见🔗建议600余条，全部纳入查摆范围。突🥎出新提拔干部、年轻干部、关键岗位💏干部等重点群体，从严从实查🕢摆问题，结合实际细化整改🤜措施。学💦习教育开展以来，该省纪委监委🐡以推动解决突🍤出问题为重点，对🔆支部层面开展学习教育情🌯况进行4轮调研督导，对查摆不深、整改不实的坚决“回炉”，杜绝“闯关”“过关”思想，持续用力🙆推进真查实改。　　打好作风建设“持久战”，必须紧紧🍵扭住责任制这个“牛鼻子”。黑龙江省纪委🌛监委在带头抓好自身🍟学习教育的同时，强化专责监督，推动各级党委(党组)扛起主体责任、相关职能部门落👛实监管责任，督促🐾领导干部特别是“一把手”带头转作风，形成“一级带一级、层层抓落实”格局。针对“四风”地域性、行业性特点，推动出台《黑龙💋江省党政机关公务接⛸待管理办法》等制度，扎紧制度笼子。“学习教育不是📶作风建设的终点，而是新的起点。”黑龙江🍰省纪委监委有关负责同志表示，将持💞续推动各级党委(党组)出硬招实招，“真刀真枪”整改问题，对整改不到位的坚📓决“返工”，对整改中推🏯拖躲绕、敷衍塞责🏫的严肃追责，以精准🗂问责推动履责担当。　　中央纪委国🏾家监委驻中🕳华全国总工会机关纪检监察组强化⛲系统思维，将学习教育与中央巡🙎视反馈问题👱整改结合起来，扎实推进整改整治🍤。聚焦违规吃喝、违规🤫收送礼品礼金等突出问题，该纪检⛵监察组紧盯重点岗位、重点人群严查严治，推动😈驻在部门和综合监🆑督单位把学习教育开展情况纳🐪入内🥊部巡视重要内容，进一步规范商务🏒接待和党员领导干部社⭐会交往行为。强化纪律教育“送课上门”制度，今年以来，组领导为驻在单🆕位讲授纪律课程26次，编印《工🌛青妇机关违反中央八项规🌛定精神典型案例警示录》，制作2部警示教育片，用身边事教育警醒🌶身边人。　　制度管根本、管长远。中央纪委国家监委驻国家🚄卫生健康委纪🎰检监察组持续深🙉化以案促改促治，推动构建纠治“四风”长效机制。该纪检监察组督🦌促驻在部门联合相🎬关部委制定出台《2025年纠正医🎥药购销领💸域和医疗服务中不正之风工作🌾要点》。工作中，坚持个案查处与🔒系统施治同步推进，深挖发案〰单位和行业领域的监管漏洞，针🤛对性制发纪检监察建🗝议书和工作提示，并跟进监督落实🍝，推动源头治理。学习教育期间，督促综合监督单位修⬛订出台为基层减🔣负工作措施、加强科研💷经费管理工作方案等🚓制度规定30余项，为卫生健康事✳业发展清障护航。　　将开展“回头看”作为善始善终💴抓好学习教🔃育的重点举措。山东省济南市🌯纪委监委实事🖇求是评估学习教育进展，全覆盖检查🤠各基层党组织、处级及以🌙上党员干部问题清单，及时反📪馈督促整改，精准发力补🖇齐短板，慎终如始推动🔆学习教育走深走实。该市纪委监委系统🎋梳理形成领导🤟班子问题清单，制定35项整改措施，实行清单管理、销号落实。同时，督促🐺指导基层党组织、处级以🍵上党员干部边学习、边对照、边查摆、边整改，深入查找问题，同步建立并🐴动态更新问题清单，做到即知即改、立行立改。　　家风建📺设是领导干部作风建🧛设的重要内容。江苏省南京📗市纪委监🌫委通过剖析违纪违法典🔌型案例，把“在加强领导干💘部家风家教建设🦊上还需加大力度”纳入领导班子😞查摆问题清单，扎实推进整改。近期，由该市🏓纪委监委推动的“好家风 好人生”廉🥖洁课堂活动在市级机关有序开展。据了解，活动课件与警示教🕍育片由市纪委🚅监委统一提供，各派驻纪检监察组🤱督促指导驻在🗯单位面向班子成员、关键岗位干部🐇及家属举办，纪检监察组组长主持并🔍作警示提醒。“将持续🛃深化家风建设，抓好重点问题👜整改整治，把学习教育🌈各项要求进一步落实到位。”南京🌒市纪委监委有关负责同志表示。　　想人民之所想，行人民之所嘱。安徽省六安市纪🏍委监委把😒开展学习教育同解决群众急难愁⏭盼问🍙题紧密结合，重点关注基🎸层屡有发生、反复⛓出现的突出问题，及时跟进监督，推动职🌄能部门解决群众诉求1133个，办理民生实事597件。“以拖欠环卫工人工♊资问题整治为例，我们督🛡促城管部门查合同、查流水、查保障，全面排查环卫企业，覆盖10346名环卫工人，同步建立🥃电子信息数据库，保障工资待🎊遇按时、足额发放。”六安市纪🔘委监委主要负责同志表🚛示，将持续推动♒突出问题整治，以动真碰硬形成震慑，以真查👬实改赢得群众认可。　　河北省邯郸市纪委监委坚持“敞开大门搞教育、服务群⏪众解难题”，组织纪检监察👂干部下沉一线，走访群众，收集群🍌众急难愁盼问题8294个，目前已推动🍠解决村卫生室医疗报💄销难等问题8156个。“落🌯实中央八项规定精神，说到底就是要💑始终与群众站在一起。”邯郸市纪委🕓监委主要负责同志表示，将😋坚持走好群众路线，在民意民声💠中找准整改方向，把群众满意度作为🆓整改标尺，让群🐗众真正感受到作风建设新成效。错过等明年预警：金梅瓶1一5集在线🌪观看木南可能带来系统性风险。1986年2月的一天，研制了“东方红一号”测控系统的🕤中国科学院学部委员🤐陈芳允晚上回到家。他刚刚开完一天🤬关于中国高科技发展的讨论会，但📿进展并不理想。他走到写字🏞台前，一连写了好几个🏿“刻不容缓”。　　坐不住的他🚿又来到同住中关村中科院🎳宿舍楼的“中国光学之父”王大珩的🐚家交流。二人很快达成共识：要加🤝快中国高科技发展的进程。之后，他们又找到核物理学家王淦昌、航💯天技术及自动控制专家杨嘉墀，四人联名给中央写信，提❌出跟踪世界战略性高技术发展🚃的建议。当年3月，信送达后两天，邓小平回复。这就是“863计划”的开端。　　过去三十年，作为国📄家战略性、先导性的研究计划，“863计划”实现了面向21世纪，中国在一些📭高科技领域提前布局，在国际前沿占据一🚥席之地的目的。1986年，九三学社社员王淦昌(右一)、陈芳允(左一)与另外♏两位科学家一起上书中🐕共中央，提出“关于跟🙈踪世界战略性高技术发展”的建议，引发了“863计划”的出台。　　应对“星球大战计划”　　“863计划”的提出，和当时国际政⛸治形势，国内外科技⚫发展的态势密切相关。1983年，为♓改变和苏联军备竞赛中的守势，美国发起了被⏳称为“星球大战”的战略防御🧣计划，这当中，囊括了大量尖端新兴🍦科技。外界普遍认为，除了军事目的，美国🔣还意在通过该计划的实施，带动🔬高新技术和国民经💼济的全面振兴，进而在高科技领🏰域独占鳌头，抢占21世纪科技的战💏略制高点。作为应对之策，苏🆘联和东欧集团旋即制定了“科技进步综合🍟纲领”，日本提出了“今后十年科🔅学技术振兴基本政策”，西欧17国联合签订了“尤里卡计划”，韩国推出了“国家长远发展构🍙想”……全球范围内，一场全新的科技革⛸命正在展开。　　改革开放🦕初期的中国该何去何从？人口众多、底子薄、基础差，社会生产力水平不🗿高，是当时中国面🎞临的现实。国内🙆科技界多次讨论，形成的意见😉是两种：一种认为，我们也应该搞高科技，理由是在科📇学技术飞速发展😜的今天，谁能🔴把握住高科技领🔭域发展的方向，谁就有可能在国际⛏竞争中占据优势；另一种意见则截然🍿相反，认为目前中国🏩财力有限，可以先搞些短期见效📩的项目，等有了经济实力，再钻研高科技。而且，国外有了📽成果后，我们还可🛣以加以利用。　　两种意见僵持💮不下。1986年初，国防科工💮委召开国防科技计划会议，讨论了国🚨防科技的发展和亟⬇待解决的问题，陈芳允出席。但他觉得，会上对高科🚪技发展的讨论依旧很🚳不理想，一些预🍖研工作和长远🔂设想远远不够。他来到🌶王大珩的家，二人决定🍍联名写信给党中央，促成高科技🦒发展纳入国家大政方针。一个月后，由王大✍珩负责起草的《关于跟踪世界战略性🦈高技术发展💀的建议》初稿完成。　　建议书中提到：高科技问题✋事关国际上的国力竞争，中国不能置😥之不理。首先要争取一个🚕“有”字，有与没有，大不一样，真正的高技📻术是花钱买不来的。鉴于中国经济情🏝况，发展高技术，必须“突出重点、有限目标”，要积极跟踪🔏国际先进水平，在所涉及领域🛒的国际俱乐部里占有一🙉席之地。要培养人才，为下一个世💪纪的发展做好准备，要有紧迫感。　　王大珩将初🤯稿拿给陈芳允修改。陈芳允😪又有了新想法：高技术的特点😷之一是学科🌤间的交叉渗透，所以，建议书应由多🚸学科领域专📣家共同提出。　　他找到同样👭毕业于清华物理系的师兄🏤王淦昌。早在上世纪五六十🤯年代，王淦🕉昌就首次发现了反西格玛📴负超子，为🌟反粒子的存在提供了有力🚼证据。1961年起，为了“两弹”等核🌍武器的研制，王淦昌隐姓埋🌲名长达17年之久，直到1978年，才出现在🥁全国科学大会的主席台上。对于陈芳允、王大珩的建议，王淦昌表示赞同。之后，陈芳🕢允又想到空间技术🦒也是高科技的重要组成部分，他找到了杨嘉📚墀。四🌈位科学家逐字逐句对建议书推🍤敲修改后，郑重签上🐔了自己的名字。　　建议书写好后，该送给谁，如何才能🔎让高层尽快看到？四人商量🏭的结果是直接🕉呈递给邓小平。他们没有按照正🏬式渠道逐级呈报，而是走了生平🏻难得的一个“后门”：请邓小平的女婿、当时在中国🌛科学院技术科学部😐工作的张宏，将信直接交🐻给邓小平。　　意想不到的100亿元经费　　1986年3月3日，信送出，两天后，邓小平作出批示：“这个建议十分重要🚆，请找专家和有关👰负责同志提出意见，以凭决策。此事宜速作🍚决断，不可拖延。”　　在邓🙊小平指示下，3月8日，国务院便🛬召集有关方🚘面的负责人，对建议信进行了🤣充分的讨论。会议最后决定，由国家科委和国防科工🚕委牵头组织讨论中国高技术🍢发展计划的具体事宜。　　高科技需要🗑高投入，“差钱”依然是摆在国家和👡科技工作🚦者面前的一大难题。3月11日，原国务委员张劲夫🤙和四位科学家💕谈话时，终于提到了经🉑费这个最关键🔸的敏感词。四人谁🎛都没先作答。　　沉默许久，王淦昌🌎才艰难地说了一句：“能省就省吧。我看，一年📢能给两个亿就行。”四人都明白，用两🏳亿元去发展高科技，实在杯水车薪，但一想到当时国🏬内的经济条件，再多也难于启齿。　　而他们怎⛷么也没想到，后来邓小平和中央🕊批的专款是100个亿，中国当年全国财政👚总支出才约2000亿元。　　为把经费🔱风险降低到最低限度，从1986年3月到8月，国务院先后召🛸开7次会议，组织124位专家分成12个小组，进行了🤑反复的探讨与论证。最后，通过了《国家高技术研💌究发展计划纲要》(下简称《纲要》)。《纲要》又以最快的速🐴度送到邓小🔌平手里。邓小平批示：我建议，可以这样定下来，立即组织实施。　　1986年10月，中共中央政治局🦂召开专门扩大会议，批准了《纲要》，这是当时中🐳国唯一一个由中央政治局召开扩📽大会议通🤫过的科技计划。　　1986年11月18日，一个面向21世纪、长达15年的中国🕺战略性高科技发展计🍓划正式公之于世，因为四👰位科学家上书的时间和邓小🕜平指示👷的时间都是1986年3月，故称“863计划”。　　这一🗄计划从世界高🕙科技发展趋势和中国需求出发，突出重点，选择⛅了对中国日后发展有重大影响的生物、航天、信息、激光、自动化、能源、材料等7个领域的15个项目开始➿高科技攀登。1996年，又出于战略考量💱，增加了海洋技术领➕域。在计划执行时，邓小平提出了“军民结合，以民为主”的指导思想。　　2000年后，国务院决定在“十五”期间及🏂之后继续组织实施“863”计划，“十一五”开始，“863计划”体量进一🛸步增大，但也更突出“集中力量办大事”“有所为、有所不为”的原则，一些重大战略高技❣术项目如微电子设计🕕与制造技术、计算机🐮基础软件、移动通信、超高速网络技术等研发投入🗼大大加强。　　在管理模式上，“863计划”还将👲专家年龄限制在60岁以下，这使🔆得很多年轻人被推到科技➕前沿锻炼，由此培养出😃一大批科技骨干。　　过去三十年，“863计划”的实施让🥐中国科研课题冲破了“实验室循环”的怪圈，大量科研🐬成果产业化，并且以较低的价🧚格走入寻常百姓家，如移动上网、电视芯片等。而以高性🖲能计算机、高速信息网络、深海机器人、新一代核反应堆、超级杂交水稻等🕡为代表的自主创🙇新成果也已🉑经在世界占有一席之地。　　2016年，为解决原有👮科技计划体系的重复、分散、封闭、低效等问题，国家重点研发计划启动，计划整合🎤了原有的“863计划”、“973计划”等，这意味着“863计划”退出历史舞台，但对科学家们来说🐙，对高科💢技的不断求索与钻研仍🕐在继续。　　(本文刊登于2019年出版的《中国新闻周刊》增刊《与共和国同行——各民主党派与🎅中国共产党风🍣雨同舟、团结合作70年纪念专刊》　　(“统战新语”微信公众号)

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藤崎理緒/菊池かおり/吉見幸/渡瀨真理子

（青岛日报／观海新闻记者 Shelena）